Ще у 2017 році обласна рада створила Фонд розвитку територій Полтавської області. Це своєрідний «Фонд депутата», адже на рік 84 депутати отримували 85 млн, із розрахунку «мільйон на кожного». Зайвий мільйон йшов на райони, які не мали своїх представників в облраді.

29 грудня 2020 року облрада затвердила Програму розвитку місцевого самоврядування на 2021-2023 роки. Програма на поточний рік передбачала фінансування об’єктів та заходів за рахунок коштів Фонду розвитку територій області на суму 85 млн грн.

У квітні 2021 року Полтавська облрада на своєму другому засіданні 4-ї позачергової сесії підтримала направлення 13 млн грн залишків 2020 року спрямували у фонд розвитку територій або «депутатський фонд».

Рішенням 5-ї сесії обласної ради від 6 липня цього року цю суму було збільшено до 115 млн грн.

Рішенням 7-ї позачергової сесії облради від 21 жовтня фінансування збільшено до 169 млн грн.

У 2019 році голова облради Олександр Біленький так обґрунтував необхідність існування такого фонду:

— Органи місцевого самоврядування чи органи виконавчої влади на місцях звертаються до депутатів обласної ради з проханням погодити фінансування з цього Фонду об’єктів, які є стратегічними для регіону. Наприклад, добудова лікарні в якомусь районі умовно. Тоді депутат приймає рішення, що він підтримує цю історію, чи якусь екологічну історію, чи інфраструктурну. Округ у депутата складається не з однієї територіальної одиниці, це райони, це сільські ради. Саме вони є ініціаторами таких фінансових проектів. А завдання депутата — підтримати або апелювати, чому ні.

Окрім цього Олександр Біленький три роки тому не вважав Фонд інструментом політичного впливу, оскільки кошти розподіляються між депутатами рівномірно.

Однак в опозиційних депутатів, зокрема, від партії «За Майбутнє», виникли запитання саме до зазначеного рівномірного розподілу. Вони надіслали нам аналіз витрат коштів з Фонду розвитку територій за 2021 рік у розрізі фракцій, чиї депутати отримали кошти на свої громади.

На основі розпоряджень ПОДА про виділення коштів на підставі звернень депутатів опозиція проаналізувала їхній політичний контекст, а саме лояльність тільки до провладних депутатів.

* — громади, які де-факто знаходяться під опікою «Довіри».

Так, за розрахунками представників опозиції, в 25 громадах, якими керують голови, обрані від «Довіри» та над якими обласні депутати-довірівці взяли «шефство», сьогодні проживають 466 тис. чоловік, або 33,9% від всього населення. На розвиток цих громад виділено майже 76% коштів Фонду розвитку територій. Або 201 грн в розрахунку на одного жителя.

Водночас на 573 тис. жителів громад (41,6%), керівники яких обрані від партії «За Майбутнє» з Фонду розвитку територій виділено лише 4,4%, або по 9,5 грн. А це в основному жителі найбільших промислових міст — Полтави і Кременчука, які і є основними наповнювачами обласного бюджету.

Майже 123 млн грн із 169 млн коштів Фонду розвитку територій Полтавської області було розподілено на громади. 20 млн грн з цих 123-х направлені не на рахунки громад, а через Департамент містобудування та архітектури Полтавської ОДА. Саме через цей Департамент за рахунок ФРТ додатково були витрачені кошти в сумі 11,2 млн грн, зокрема, на спорудження щогли до 30-річчя Незалежності України та 24,1 млн. капітальний ремонт дороги винятково на Котельву. Разом же через департамент містобудування та архітектури з ФРТ-2021 буде витрачено майже 55 млн грн, або 32,6% від загальної суми ФРТ.

Цьогоріч кошти Фонду розвитку територій були спрямовані також й на інші департаменти Полтавської ОДА: 8,3 млн грн на Департамент охорони здоров’я, 1,1 млн грн на Департамент соціального захисту, 0,3 млн грн на Департамент культури.

Аналіз коштів, які спрямовувалися на громади напряму і через Департамент будівництва ОДА (123 млн грн), показує, що левова частка цих коштів була розподілена на 25 громад, керівники яких обралися від «Довіри», або увійшли до цієї «команди» нещодавно. Ці громади отримали 93,6 млн грн або 75,9% всіх коштів, які мали бути розподілені для всіх 60-ти громад.

Решта фракцій по суті отримали наступні кошти:

• «Батьківщина» — 5 673 920 грн (4,6%)
• «За Майбутнє» — 5 450 000 грн (4,4%)
• «Слуги народу» — 4 153 250 грн (3,4%)
• «Рідне місто» — 3 840 000 грн (3,1%)
• самовисуванці — 10 648 452 грн (8,6%).

Депутат обласної ради Ірина Степаненко, яка відома своїм опозиційним ставленням до голови ради Олександра Біленкього, так прокоментувала цей механізм розподілу коштів:

— На моє глибоке переконання, Фонд розвитку території, особливо в тому форматі, в якому він поділений в 2021 році, — це виключно механізм впливу на голосування депутатів, свого роду «підкуп їхньої лояльності». А тому я вважаю, що в такому вигляді він вичерпав себе. Якщо без жодних пояснень відмовляють громаді, яка подала заявку на допомогу з ФРТ, у ремонті даху школи чи садочка, а іншу в цей де час обдаровують коштами на спорудження умовно роллердрому, то говорити про те, що громади розвиваються в рівних умовах, взагалі не доводиться. Я стояла і стоятиму на одному. Немає привілейованих громад, бо люди в усіх громадах мають одні і ті самі базові потреби. А тому всі обласні Програми мають враховувати потреби всіх громад, без винятку. А такий рудимент, як Фонд розвитку територій має відійти у минуле.

Ці критичні оцінки «Полтавщині» прокоментував Дмитро Лунін, перший заступник голови Полтавської ОДА та голова робочої групи, яка приймає звернення від громад на фінансування з Фонду розвитку територій. Він вважає, що такі звинувачення опозиції — це навмисне введення в оману.

— Заявки на фінансування подають не окремі депутати, а громади. Саме коли раніше гроші надавалися депутатам, то це і було політичною корпуцією. Наразі цей підхід змінено, тому на фінансування подаються тільки громади, — повідомив Дмитро Лунін. — А як тоді можна визначити: якому саме депутату облради надаються ці кошти? Я по пам’яті можу зараз сказати, що, наприклад, були профінансовані приймальні відділення лікарень в Миргороді та Лубнах. Це «Довіру» профінансували чи когось іншого? Або виділено Кременчуцькому онкодиспансеру 4,2 млн грн. То який саме партії надали ці кошти, якщо там міський голова від «За Майбутнє»? Скажу чітко, що не існує таких громад, яким не надаються кошти з якихось політичних міркувань. Робоча група приймає будь-які звернення від громад, колегіально обговорює їх та рекомендує на підпис голові облдержадміністрації.

Дмитро Лунін також пообіцяв надати повну та офіційну інформацію щодо фінансування громад Полтавщини з Фонду розвитку територій.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»