Складывается впечатление, что все идеалы о борьбе с коррупцией и перезагрузке власти обошли Запорожскую область стороной. Схемы отжима бюджетных средств в медицинской сфере региона как работали, так и работают. А чтобы обычному гражданину понять всю глубину коррупции в здравоохранении области, проследим историю активной «работы» коррупционеров на примере Запорожской областной клинической больницы (ЗОКБ).

2013-й год…

В начале 2013 года тогдашний губернатор и смотрящий области активизируют свои усилия на  медицинском направлении. Первое, что делают — проводят тотальную замену всех руководителей лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) города и области. Всего было снято 19 главных врачей. На их место ставят людей, которые быстро начинают реализовывать схемы отжима денег из бюджета и с пациентов, не особо обращая внимание на закон: например, Сергей Завгородний (5-я гор. больница – креатура смотрящего), Кирилл Нерянов (9-я гор. больница – креатура Сергея  Павленко), Елена Ивахненко (3-я гор. больница – креатура Натальи Завгородней) и др. В подобную схему вошел и Сергей Тяглый, новоиспеченный главный врач ЗОКБ. Далее, выше по рангу, выстраивается полная вертикаль «работы»: Бондаренко Е.В. – депутат горсовета (руководила всеми процессами и принимала окончательные решения); Анисимов В.А. – депутат горсовета, активно продвигал лабораторию «Глобал»; Павленко Сергей – смотрящий за медициной; Завгородняя Н.Г. – депутат горсовета, профессор, владелец частной офтальмологической клиники «Визус». Главный идеолог всех медицинских «реформ» Анисимова; Ходаковский А. И. – ответственный за все тендерные процедуры в медучреждениях города и области;

Алла Черкез и Юрий Мартыновский – заведующие отделениями ЗОКБ, личные врачи экс-губернатора. Принимали и по сей день принимают активное участие в кадровой политике здравоохранения и идеологии «проектов».

С чего начинается лечение? Правильно, с анализов…

В сжатые сроки на рынке лабораторных анализов появляется уже нашумевшая частная лаборатория ООО «Глобал–Диагностик». Создана она была по схеме 80/20, где 80% — представитель Анисимова, 20% — кураторы и команда. Следующий шаг: нужны места для забора анализов у пациентов. Вот тут и подключается весь административный ресурс группы коррупционеров: нет необходимости говорить о методах, ведь результат говорит сам за себя — прекращена работа частных мед. лабораторий Запорожья («Диасервис», «Биолайн», «Брайт-био», «Шеки»). На их место заходит «Глобал» с договорами аренды помещений на длительные сроки. В областной больнице Сергей Тяглый подписывает договор аренды на срок, внимание, 49 лет! Также он жестко обязывает всех заведующих и их врачей направлять пациентов для сдачи анализов только в эту лабораторию. Цинизм ситуации в том, что Тяглый осознанно отбирает возможность у пациентов сдавать анализы бесплатно на бюджетном диагностическом оборудовании, не проводя закупку реактивов.

Статистика «работы» и выполнение планов сдачи анализов контролируется еженедельно путем смс–отчетов главному врачу. И не дай бог при проверке в истории болезни появится чужой анализ. В этом контексте сам собой напрашивается простой вопрос: где же в этой схеме пациент, его нужды, свобода выбора, его жизнь, которая часто зависит от врача?..

Анализы есть, теперь займемся лечением…

Параллельным источником отжима денег стали сами заведующие. Были установлены таксы поборов, которые должны сдаваться и сдаются отделениями ежедневно и еженедельно. Отчеты — главному врачу Сергею Тяглому в смс-режиме и/или устно. В отделениях терапевтического профиля – это 200 грн с каждого пациента, в отделениях хирургического профиля – от 500 до 800 грн за каждую операцию, а с диагностического отделения (УЗИ, МРТ, ФТО и др.) — 35-45 тыс. грн ежемесячно. По данным прокуратуры, только за 2013 г. из карманов пациентов было высосано более 8 млн. грн на счета благотворительных фондов экс-губернатора и экс-смотрящего. Чтобы понять весь цинизм происходящего, представьте любого пациента, которому предстоит операция и который отдает врачу еле собранные последние сбережения с верой в то, что эти деньги он платит за свое лечение. Но в реальности это далеко не так.

Следующий пункт – оплата взноса в благотворительный фонд. Но ни один пациент даже не догадывается, что фонды–то и не больничные вовсе. За последние 1,5 года в ЗОКБ поменялось два  таких фонда. Назначение платежа в фонд «Крок назустріч здоров’ю» — «благодійна пожертва». Даже непосвященным понятно, что при таком назначении платежа деньги могут быть использованы как угодно. Находились же фонды на территории ЗОКБ вообще без договоров аренды, что является прямым нарушением законодательства Украины.

Арендные же отношения в областной больнице – отдельная тема, о которой многие даже и не подозревают. Так, например, со всеми арендаторами заключены договора на оплату ежемесячной помощи в фонды Анисимова (такая себе завуалированная форма оброка). Ранее же арендаторы во многих учреждениях оплачивали официально помощь на расчетный счет больницы. И это помимо самой арендной платы.

Переломный момент

Все вышесказанное не могло пройти мимо правоохранительных органов: ЗОКБ стала одной из первых, где необходимо было разрывать коррупционные схемы. Хронологически это выглядело так:

1. 17 апреля 2014 года комиссию областного совета, которая является собственником коммунальных учреждений области, главный врач Сергей Тяглый на проверку не допускает, несмотря на все предоставленные документы. По данному факту депутатская комиссия по коммунальной собственности утверждает ПЕРВЫЙ выговор и письменно докладывает о случившемся в прокуратуру области. 2. Согласно решению Орджоникидзевского суда 28 апреля 2014 г. (на основании криминального производства по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 184 и ч.3 статьи 369-2 УК Украины) проводится спецоперация по факту организации целой схемы отмывания денег через подконтрольные благотворительные фонды. 3. Вторая проверка комиссии облсовета. Выдержка из предписания прокуратуры Запорожской области по результатам проверки арендных отношений: «В нарушениях статьи 18 Закона имеют место факты нецелевого использования арендованного имущества». «Вследствие отсутствия контроля со стороны Учреждения за использованием принадлежащего ему имущества и в нарушениях ст. ст. 2, 3 Закона допущены факты использования принадлежащих помещений и земельных участков без заключения соответствующих договоров аренды». Многие объекты находились без единого документа аренды (соответственно без оплаты коммунальных платежей и собственно арендной платы). У ряда арендаторов нет договоров возмещения коммунальных платежей (больница из бюджетных денег платит за них все коммунальные платежи). На основании предписания прокуратуры выносится ВТОРОЙ выговор Сергею Тяглому.

Итогом вышесказанного стало собрание депутатской комиссии по коммунальной собственности и единогласное принятие решения об увольнении Тяглого С.В. на основании уголовного производства, двух выговоров и нарушений трудового законодательства. Что касается последнего, то руководством больницы была незаконно уволена заведующая отделением анестезиологии Валентина Гаврилюк. Подтверждением этому является решение Жовтневого районного суда в г. Запорожье №2/331/951/14 ЄУН331/2261/14-ц: «Признать незаконным увольнение Гаврилюк В.П. по приказу КУ «ЗОКБ»  №57-о от 25.03.2014г. и возобновить ее в должности  заведующей отделением анестезиологии КУ «ЗОКБ».

Вот тут-то и начинают подключаться представители коррупционной группировки в областном совете и облгосадминистрации. Несмотря на неоспоримые факты нарушений со стороны главного врача, за него вступается Петр Гончарук, который «убедительно» просит снять первый говор. Несмотря на это, председатель облсовета Виктор Межейко все же подписывает резолюцию о «разрыве контракта с Тяглым С.В. в соответствии с действующим законодательством» и дает распоряжение управлению коммунальной собственности готовить соответствующее распоряжение на предстоящую сессию. Страсти накалены до предела…

Понимая безвыходность положения и угрозу срыва «работы» коррупционной группировки в ЗОКБ, заведующие отделениями Алла Черкез и Юрий Мартыновский начинают активно действовать в стенах больницы, применяя весь ее админресурс. Не гнушаясь приемами манипулирования персоналом больницы (для них это уже стало нормой поведения), данные заведующие вместе с начмедом Татьяной Евченко инициируют собрание представителей трудового коллектива 20 июня, в канун очередной сессии облсовета с темой «Медицинская помощь населению». Не вдаваясь в детали этого циничного поступка, оценим его результат: подписи о присутствии на собрании были нагло подложены к письму в защиту Сергея Тяглого. В ответ на это сотрудники других многочисленных отделений отправили письма с просьбой не манипулировать мнением коллектива в личных целях отдельных лиц.

Цинизмом обернулся и пикет в поддержку главного врача перед облсоветом в день сессии, который устроили Алла Черкез и Юрий Мартыновский. В составе пикета было не более 30 человек из двухтысячного коллектива.

«Решающий» момент – сессия областного совета 26.06.14 г.

Результаты голосования на сессии лишний раз подтвердили глубокие корни коррупции, в которой погрязла вся запорожская власть. Голоса по увольнению Тяглого С.В. за многочисленные нарушения показали всю сущность и циничность коррупционных схем: 28 голосов «за», «28» против, «12» — воздержались.

Любой здравомыслящий человек понимает, что, имея подобные нарушения и возбужденные уголовные дела в отношении руководителя коммунального учреждения, депутаты должны хотя бы временно отстранить его от занимаемой должности до окончания проверки. Но на то она и система, что так просто не отдает своих исполнителей. Остается загадкой и то, почему при систематических  и грубых нарушениях законодательства со стороны Тяглого и ему подобных, областная государственная администрация, областной департамент здравоохранения, некоторые представители областного совета упорно этого не замечают и не принимают никаких действенных мер. Получается, что кому-то это очень выгодно.