Це досить блискавична реакція на нашу статтю від 27 січня, у якій ми вказали на те, що міська рада із незрозумілих причин у 2024 році не скористалася державною субвенцією на компенсацію харчування школярів 1-4 класів. У числовому вимірі йдеться про суму 31,6 млн грн.

Відомо, що ці кошти 27 грудня надійшли на рахунки міської ради, але орган місцевого самоврядування наразі не може ними скористатися через невідповідність у статуті КП «Добробут» та з поточною міською освітянською програмою.

Наші джерела у міській раді уточнили: «Розпорядженням КМУ №1323-р від 26.12.2024 „Про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за спеціальним фондом у 2024 році“ Полтавській громаді доведено 31 млн 637 тис. 300 грн, які можуть спрямовуватися на забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів початкових класів закладів освіти комунальної форми власності, таких як початкові школи, гімназії, ліцеї». З огляду на дати розпорядження Кабміну і надходження коштів на рахунки громади, у міській раді вважають, що вони не відмовлялись від державної субвенції, а просто не встигли нею скористатися.

Заступник начальника управління освіти Оксана Кісільова на комісії, відповідаючи на запитання депутата Сергія Капліна, повідомила, що Полтава скористається державною підтримкою по формулі 70/30, однак для цього депутати повинні підтримати зміни до статуту КП «Добробут Полтавської громади», а також до галузевої програми, яка на сьогодні передбачає фінансування тільки з міського бюджету. Щодо основної зміни до статуту комунального підприємства, то вона наступна:

• Редакція статуту 2023 року. Основна мета діяльності: «Задоволення потреб Полтавської міської територіальної громади, а також підприємств, установ, організацій, закладів, органів місцевого самоврядування, фізичних осіб, а так само будь-яких інших суб’єктів взаємовідносин з Підприємством у різного роду продукції, товарах, роботах, послугах»;
• Проект редакції статуту 2025 року. Основна мета діяльності: «Надання послуг з харчування учнів в закладах освіти комунальної власності Полтавської міської територіальної громади… (далі за попереднім текстом — Авт.)».

Як бачимо, головна зміна — це конкретне згадування потреб у харчування учнів комунальних закладів освіти.

Як і у випадку із планами влади розмістити вільні залишки на депозит після пояснень посадовців міськради на засіданні депутатської комісії у стороннього глядача може скластись враження, що журналісти не розібралися у ситуації: від субвенції не відмовлялись, держава пізно прийняла рішення.

Спробуємо спокійно розписати ситуацію. 4 жовтня Кабмін вирішив, що з 1 жовтня 2024 року абсолютно усі учні початкових класів закладів освіти України мають бути забезпечені безоплатним гарячим харчуванням. Місцевим громадам було направлено 2 млрд грн на жовтень-грудень 2024 року.

До речі, саме у жовтні 2024 року секретар Полтавської міськради Катерина Ямщикова на своєму Telegram-каналі повідомила:

«22,5 млн грн державної субвенції отримала Полтавська територіальна громада, щоб продовжувати харчувати дітей 1-4 класів безкоштовно!

Ця важлива ініціатива є частиною реформи шкільного харчування, яку започаткувала перша леді Олени Зеленської для покращення умов для дітей у школах по всій країні.

Умова субвенції — співпраця у форматі 70% державні кошти, 30% — місцевого бюджету.

Важливо, що для можливості отримати субвенцію підходять заклади, які вже стали «початковими школами», «гімназіями», «ліцеями». Тож субвенція розповсюджуватиметься на 31 заклад громади, а 28 шкіл продовжать підтримуватися з місцевого бюджету… Дякую нашому профільному комунальному підприємству «Добробут», кожному кухарю, за щоденну важливу працю задля здорового майбутнього наших дітей!».

Тому новиною для міської ради наявність державної субвенції не стала. І коли 24 січня заступник голови ПОВА Антон Чубенко на своєму брифінгу зазначив, що Полтавська громада тільки перебуває в процесі підготовки документів, то, скоріше за все натякав на прискорення процесу.

Погодьтеся, що від жовтня до січня минуло достатньо часу, щоб внести зміни не тільки до статуту «Добробуту», а й для того, щоб у грудні (коли депутати затвердили бюджет на 2025 рік) прописати в галузевій програмі кошти з держбюджету. До процесу підготовки влада могла б і розпочати процес підготовки до закупівель продуктів, які можуть бути тривалими.

Цього не було зроблено, чим, напевно, і було викликано нагадування з боку ПОВА.

Для об’єктивності додамо, що й сама центральна влада видала дещо «сиру» ініціативу. Так, ще у жовтні експерти швейцарсько-українського проекту з децентралізації для розвитку демократичної освіти DECIDE внесли свої застереження та пропозиції стосовно згаданого урядового рішення. Експерти, зокрема, запропонували не прив’язуватись до способів організації харчування, що може ускладнювати інтерпретацію норм (модель 100% / 70%). Найбільш актуальне для Полтави застереження:

«Не варто також забувати, що окрім засновників закладів освіти, закупівлі можуть здійснювати уповноважені ними органи (наприклад, комунальне підприємство)… Відповідно, варто і їх згадати у тексті Порядку та умов:

«За рахунок субвенції здійснюються видатки на закупівлю засновником (уповноваженим ним органом, комунальним підприємством, установою, організацією) або фінансово автономним закладом освіти: продуктів харчування, послуг з організації харчування».

Не до кінця коректно виписані норми створюють для органів місцевого самоврядування об’єктивні проблеми.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»